【脱贫看长安】下足绣花功夫 决胜脱贫攻坚
平利县长安镇位居秦头楚尾，东与湖北竹溪县接壤、西距平利县城8公里，是平利县的东大门，全镇地域面积227平方公里，辖15个行政村97个村民小组5947户20986人。共有贫困村4个，建档立卡贫困户1873户4900人。近年来，长安镇党委、政府坚持用脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，始终把脱贫攻坚作为重大政治任务、第一民生工程来抓。不断提升党委政府班子执政能力，努力激发全镇党员干部活力，推进了镇域经济社会持续、快速、健康发展。强筋健骨，筑牢脱贫攻坚领导核心健全制度体系，夯实攻坚领导核心。严格落实“总队长”机制，紧紧围绕“六个精准”脱贫要求，建立完善脱贫攻坚“八办两组”组织体系，保证全镇脱贫攻坚指挥有力；严格落实“一把手”主官主责制，明确要求班子成员和各村“两委”主要负责人把90%以上的精力用于抓脱贫攻坚，夯实镇村领导力量；建立村干部绩效工资80%与脱贫攻坚成效挂钩机制，实施党建示范带建设和基层党组织规范化建设工程，在脱贫攻坚一线打造一支永不走、有力量的扶贫工作队伍。建班子抓队伍，形成攻坚工作合力。坚持把熟悉农村工作、富有基层经验、善做群众工作的班子成员选派为帮扶工作队长，把作风过硬、表现突出、有吃苦奉献精神的年轻后备干部选派为驻村工作队员；整合四支队伍力量，成立临时党支部，选派60余名优秀镇属干部，组成15帮扶工作队和4个贫困重点村驻村帮扶工作队，实现一对一帮扶全覆盖；结合脱贫产业建设实际，精准开展各类培训和实地指导，积极搭建服务平台，发挥农村适用人才队伍作用，促推各类人才在脱贫攻坚主战场大显身手，形成合力攻坚局面。强纪律抓作风，筑牢攻坚纪律防线。健全脱贫攻坚督查问效机制，建立脱贫办、镇纪委、镇党委三级督查问责体系，全面推行电子考勤制度，创新“红黄绿”问题管理机制。完善脱贫攻坚考核机制，加大平时督查和绩效考核力度，将脱贫攻坚成效与村干部绩效工资直接挂钩，严格落实“三项机制”，坚持在脱贫攻坚主战场选拔培养干部，有效集中了全镇人力、物力，保障了脱贫成效。引领带动，突破脱贫攻坚发展瓶颈脱贫攻坚是一项系统工程，如何让贫困户持续稳定增收、如何以脱贫攻坚推动农村发展，则是此项系统工程的引擎。为拉动引擎，长安镇依托资源优势，对接中省市县发展规划和重点，确定以产业为核心举措，做足产业文章，拉动脱贫引擎，努力实现脱贫攻坚与经济发展双赢、脱贫攻坚与美丽乡村建设同步的目标。发展当家产业保增收。长安是农业大镇，发展农业仍然是群众增收的根本途径。为解决贫困户快速增收、快速脱贫，镇党委围绕县委县政府出台的产业奖补政策、“五个三万”农业产业发展规划，确定以茶叶、绞股蓝、中药材、山林经济、特色养殖为重点，引导镇村干部与帮扶对象一道认真分析户情，逐户选准产业项目，制定切实可行的产业发展计划，做到一户一策、一户一业。通过引导，全镇1180户3734贫困人口发展特色种养业，累计发放“5321”小额信贷556笔2655.5万元，累计兑现奖补资金到户278.9065万元，有效保障了贫困户持续增收。提升产业层级促发展。为推动长安产业升级，长安镇党委抢抓国家大力发展乡村旅游机遇，审时度势，提出走茶旅融合发展道路，确立（园区、社区、景区）三区同步、（一产、二产、三产）三产融合、（生态、业态、形态、文态）四态一体，建设全国美丽乡村示范镇工作思路，依托省级重点镇、县域副中心镇建设，打造国家3A级茶乡风情旅游景区，引导贫困户就近就地创业就业。同时，积极对接县“五个十万”产业规划，围绕长远发展，按照“三村共建、三村共享”的模式，在双杨、柳坝、中原3个贫困村交界处，规划建设“三星寨万亩山林经济园区”，目前已实施12000亩。累计建成县级农业园区10个，发展中药材基地7、绞股蓝种植基地10个，培育林麝、鹌鹑、野猪等特色养殖基地5个，新建富硒食品加工厂5家、绞股蓝标准化加工厂5家、绞股蓝小型加工厂4家，有效提升了产业层级，推动了经济发展。引导企业帮扶拓路径。充分发挥党委统揽作用和党支部战斗堡垒作用，积极搭建平台，建立了“支部+企业+贫困户”、“支部+园区+贫困户”、“支部+社区工厂+贫困户”、“支部+合作社+贫困户”等脱贫模式，引导市场主体投身脱贫攻坚主战场，履行社会责任，推动自身发展。全镇共24家市场经营主体通过协议用工、资源流转、产销合作、代养种回购等形式，带动帮扶1180户3734人。784户产业扶贫户落实发中长期产业，生态猪养殖实现增收户均增收2000元以上，其他特色种养殖产业实现人均增收1253元以上，有效拓宽了脱贫路径。推进三变改革解难题。积极推进“三变”改革试点，破解农村发展难题。通过内置金融配股分红，引导贫困户通过土地及劳动力入股、非贫户以资金入股，建立互助资金合作社，推进股份制经济发展，全面消除了集体经济空壳村。通过股份制合作社的组建和运作，有效破解了农业企业发展用地、融资难题，拓宽了贫困户长远增收渠道，为脱贫攻坚和农村发展注入了新活力。
页:
[1]